意見征集
【已征集】2022年政府工作報告(意見征集稿)
來源: 發布時間: 2022-04-19

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

    過去的五年,是獲嘉發展進程中極不平凡、極為特殊、極具挑戰的五年。五年來,縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,牢牢把握穩中求進工作總基調,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,統籌推進疫情防控、防汛救災和經濟社會發展,持續攻堅,真抓實干,較好地完成了本屆政府各項工作任務,實現了十三五規劃圓滿收官,如期全面建成小康社會。

    經濟實力躍上新臺階。地區生產總值實現192.1億元,5年增長71.2%;一般公共財政預算收入達到7.7億元,5年增長95%;社會消費品零售總額完成71.3億元,5年增長74.1%;居民可支配收入22489.4元,5年增長46.3%;規模以上工業增加值年均增長9.1%;固定資產投資年均增長18.4%。

發展后勁持續增強。產業集聚區承載能力持續提升。新增標準化廠房67.6萬平方米。東區道路提標改造工程、供水管網工程完工,南區城鄉一體化供水工程動工;樓村精細化工園區全省首家通過省級區域雙評,供水管網具備通水條件。工業經濟加快轉型。以現代化工、現代裝備制造為主導,產業規模持續壯大,撐起了工業經濟的半壁江山。建成全省首個飛地經濟試驗園區—金水(獲嘉)產業新城,陶老大、中荷乳業等20余家企業相繼落戶;建設華夏幸福(獲嘉)產業新城,先后簽約引進智慧印務包裝產業園等項目23個。香港錦藝、天眾生物技術、卡吉諾食品、獵金科技等一批項目建成投產。五年間累計實施千萬元以上項目381個,完成投資304.9億元。現代農業加快推進。成功創建河南省現代農業產業園、省級農產品質量安全縣。新增高標準農田32.5萬畝。糧食生產連獲豐收,糧食安全責任制考核連續五年獲全市優秀。農民專業合作社達982家,涉農龍頭企業達36家,三品一標產品認證達15個,形成了以獲嘉香菇、錦源生蔬為龍頭的菌蔬產業,以萊恩月季、名樹苑為龍頭的花木產業,以百興食品、超琪食品為龍頭的農產品加工產業。第三產業提質升級。電商產業園入駐企業20家,網店數量達860家,電子商務交易額達到10.9億元,5年增長40%,從業人員突破1.2萬人。壹倉優品總部落戶獲嘉,大麥奧特萊斯全球奢侈品中國(獲嘉)調配總倉、結算中心在獲嘉設立。亞洲草地滾球基地建成,多次承辦國際國內賽事。同盟古鎮一期運營,如意湖建成開放,奇幻玫瑰園開園迎客,成為鄭州及周邊市民假日短途休閑旅游地、省內鄉村旅游網紅打卡地。成功創建省級物流示范園,冷鏈物流初步形成產業鏈布局。

三大攻堅成效顯著。把打好三大攻堅戰作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,盡銳出戰、迎難而上,取得了決定性成效。脫貧攻堅全面勝利。26個貧困村全部出列,4090戶貧困戶、14105名貧困人口全部脫貧,全面建成小康社會目標順利實現。金融帶產業促增收的獲嘉模式,夯實了長效穩定脫貧的基礎,轉入了鞏固拓展脫貧攻堅成果的新階段、鄉村振興的新時期。生態環境穩定向好。2021年空氣質量優良天數較2016年增加51天,PM10、PM2.5同比下降22.8%、29.9%。河流出境斷面、縣級以上飲用水水源地水質全面達標,土壤環境總體穩定。風險防控措施有力。政府債務總量適度、風險可控,金融、房地產等領域風險隱患有序化解。12起非法集資案件司法程序全部終結,守住了不發生區域性系統性風險的底線。

    城鄉面貌明顯改善。國家新型城鎮化試點、多規合一試點深入實施,城鎮化率達到51.5%,提高7.82%。縣城品質全面提升。成功創建省級衛生縣城、省級園林縣城,提名省級文明城市。累計投資46.2億元,新建改造道路46條,整治背街小巷20條;和平路東延、東外環北延等市政道路建成,城市框架進一步拉伸;城區九支排黑臭水體整治初見成效;同盟污水處理廠提標改造及擴建工程全面完成,城區污水處理承載能力大幅提升;集中供熱工程一期竣工;燃氣管網實現全覆蓋。鄉村面貌煥然一新。統籌推進村容村貌整治、城鄉污水治理、河長制和河湖清四亂、廊道綠化、廁所革命、四好農村路建設,城鄉人居環境全域提升,工作經驗在人民日報刊發報道,榮獲全省美麗鄉村建設示范縣、全省廁所革命先進縣。城鄉路網便捷通暢。先后實施了興陽線(G234)、薄原線(S231)、長濟線(S309)、獲軹線(S309)、山詹線(S228)等干線公路大修改建,是我縣公路建設史上投資最多、改建里程最長的五年;修建農村公路8892.3公里,成功創建全省萬村通客車提質工程示范縣和全市“四好農村路”示范縣。

發展動能持續提升。改革攻堅縱深推進。融合西工區、產業集聚區南北兩區,形成了一縣一區、一區多園的發展模式,建立了管委會+公司的運營模式,完成了人事制度、薪酬制度改革,發展集聚效應和改革成效已經初顯。農村綜合改革走在全省前列,產權制度改革、承包地三權分置改革經驗在全省推廣。積極落實減縣補鄉政策,鄉鎮綜合行政執法改革經驗在河南日報刊登報道,省、市現場觀摩研討會先后在我縣召開。投融資平臺實現整合和集團化運作,紡織印染廠完成破產改制,國家糧食儲備庫完成公司制改革,國有企業退休人員實現社會化管理。放管服改革持續深化。全面實施多證合一,非涉密投資項目審批事項100%在線辦理,網上可辦率和一網通辦率達到100%。1820項政務服務事項納入一體化平臺,承諾辦結時限壓縮88.75%。全省通辦服務專區建成,基本實現跨地區業務一次辦成。創新能力明顯提升。規模以上工業企業實施技改120家(次),完成投資127億元。備案國家級科技型中小企業83家(次),認定專精特新企業3家、市級技術工程研究中心25家,取得專利951件。高新技術企業達到42家,較2016年增加15家。

    民生福祉持續增進。堅持以人民為中心的發展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。提升了社會保障水平。民生支出累計43.3億元,重點民生實事較好完成。城鎮新增就業3.1萬人,城鄉低保標準分別提高31%、41%。城鄉居民基本養老、基本醫療保險全覆蓋。社會救助保障標準與物價上漲聯動機制及時落實。改善了民生福祉。成功創建全國成人教育和職業教育示范縣,榮獲全國群眾體育工作先進縣“全省義務教育示范縣”。4所學校被評為河南省義務教育標準化管理示范校、特色校。新建、改擴建義務教育學校62所,蘇豫中學、河南女子職業學院建成招生,鄭州信息工程職業學院開工建設。高考成績連創新高。成功舉辦第二屆、第三屆全民運動會??h中醫院搬遷啟用,醫共體建設強力推進,縣域綜合醫改和總醫院組織架構建立。提高了社會治理能力。安全生產連年獲省市先進榮譽。矛盾糾紛多元調處化解機制受到省市高度肯定;鄉鎮信訪聯席會議制度經驗在全省推廣,信訪工作受到省委省政府表彰。增強了群眾安全感。新冠肺炎疫情常態化精準防控,抗洪救災全面勝利,為經濟社會發展贏得了戰略主動。社會治安防控體系進一步健全,掃黑除惡專項斗爭深入開展。榮獲省級食品安全示范縣、全省平安建設先進縣。

積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團組織工作,審計、統計、供銷、氣象、史志、檔案、雙擁共建、民族宗教等各項工作也取得了新成績。

五年來,我們把政治建設擺在首位,自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程,自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強法治政府建設,推進依法行政,強化審計監督,扎實開展黨史學習教育,持續整治四風,政府自身建設不斷加強。

各位代表!

回顧過去的五年,諸多矛盾交織疊加,各種挑戰接踵而至,改革發展的成就來之不易。這些成就的取得,得益于縣委的科學謀劃和總攬全局,得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎,凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志,向工商聯、各人民團體和各界人士,向駐獲部隊、武警官兵、政法干警,向拼搏奮斗在各條戰線的同志們和關心支持獲嘉發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

安不忘危,興不忘憂??吹匠煽兊耐瑫r,我們也清醒認識到政府工作存在的問題。如:經濟總量小,縣域經濟綜合實力不強;財政收入規模小,收支矛盾突出;公共服務不優,就業、教育、醫療與群眾期待還有差距;部分干部工作作風不實、擔當精神不夠等。對此,我們將以高度負責的精神,盡心竭力加以解決,不負人民重托!

二、今后五年總體部署

未來五年,是我們邁上第二個百年奮斗目標新征程極為關鍵的五年。獲嘉處在不進則退、轉型攻堅的緊要關口,唯有積極主動、乘勢而上,方能蓄勢突破,實現高質量發展!讓我們用只爭朝夕的努力、堅如磐石的定力,踵事增華向著未來再出發!

今后五年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務融入構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以高質量發展為主題主線,以縣域治理三起來為根本遵循,以主導產業強筋壯骨、轉型升級為具體路徑,錨定兩個確保,推進十大戰略,突出項目為王,聚焦產業升級、城鄉建設、改革創新、生態治理、鄉村振興、民生改善,叫響“三張名片”,搶抓機遇、發揮優勢,推動經濟發展提質增速,保持社會大局和諧穩定,奮力譜寫獲嘉高質量發展新篇章。

根據縣第十三次黨代會提出的奮斗目標,建議今后五年全縣經濟社會發展主要預期目標是:2026年,全縣地區生產總值達到310億元,年均增長10.5%;一般公共財政預算收入達到17億元,年均增長14.9%;規模以上工業增加值年均增長15%以上;固定資產投資年均增長15%以上;社會消費品零售總額達到118億元,年均增長10.5%。居民可支配收入和經濟發展保持同步增長。

落實總體要求,實現上述目標,做好今后五年的工作,要堅持四個必須。一是必須堅持黨的全面領導。堅持把黨的領導貫穿政府工作的全過程,講政治、顧大局,始終在思想上、政治上、行動上,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到兩個維護,捍衛兩個確立,嚴守政治紀律、政治規矩,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。二是必須堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,激發全體人民積極性、主動性、創造性,維護群眾利益,促進社會公平,增進民生福祉,持續提高群眾幸福指數。三是必須堅持項目為王理念。一切為了項目干、一切圍繞項目轉,著力破解難題,加速項目落地,用心用情把項目建設抓實抓細抓出成效。四是必須堅持改革創新。堅定不移推進重點領域和關鍵環節改革,推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新,以更大的勇氣、更強的舉措,破除深層次體制機制障礙,持續增強發展動力和活力。

各位代表!

目標承載使命,任務考驗擔當。今后五年,我們將進一步堅定信心,凝心聚力,重點抓好以下七個方面的工作。

    (一)聚焦產業升級,打造現代產業體系。把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把高質量發展放在更加突出的位置,推動現代產業體系優化升級。做優第一產業。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,改造高標準農田17萬畝、高效節水農田示范區1萬畝以上。建設小麥良種繁育基地,打造全國有影響力的大豆優質種子繁育基地和高產創建示范基地,創建國家大豆科技自強示范縣,推動“中原農谷”建設。加快特色農業發展,抓好省級現代農業產業園及園林綠化景觀產業園建設,引導香菇、白菜、黑豆、花卉苗木等產業從生產環節向前后鏈條延伸,實現集群化發展。大力發展農產品加工業,提高農業綜合效益,規模以上企業達60家,產值突破30億元。做強第二產業。圍繞產業鏈條謀項目。重點圍繞現代化工、精細化工、冷鏈物流,完善產業鏈條圖譜,全面落實“鏈長制”“盟長制”,強化重點項目謀劃包裝,引進一批經濟實力雄厚、市場競爭力強、行業優勢突出的產業化項目。圍繞主導產業建項目。聚焦現代化工、現代裝備制造,突出主導產業地位,膨脹主導產業總量,打造百億級產業集群,力爭主導產業占工業經濟總量達70%以上。以延伸補齊現代化工產業鏈為目標,深化與中國航天研究院合作,引進國內工業氣體龍頭盈德氣體集團公司,推動中新化工、金天化工基礎產品迭代升級,打造碳綜合利用示范園區。以精細化工園區擴區增容為目標,圍繞錦源化工、巨晶化工和邦德瑞化工等骨干龍頭企業,規劃建設面積5平方公里、產值超百億級的精細化工產業集群。以建設新鄉市農機裝備產業園為目標,引進龍頭,整合行業資源,做大做強重點企業,打造農機強縣。以打造高端智能閥門產業集群為目標,建設閥門產業新城,實現集群集聚、研發生產銷售一體化發展,力爭五年內閥門產業營業收入達到20億元。圍繞存量提質引項目。強化政策激勵,引導現有優勢骨干企業與上下游企業建立長期合作關系,形成產業互動格局;支持中新化工、錦源化工等10余家存量優勢骨干企業通過并購、參股等形式,盤活閑置低效企業。圍繞總部經濟招項目。完善扶持激勵政策,大力實施“回歸工程”,重點圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、現代物流等產業,加大總部經濟項目招引力度,引進落地一批總部經濟企業。5年內,錦源化工、壹倉優品實現主板上市,支持培育佰嘉新材料新三板掛牌;全縣年產值30億元以上企業達到2家、10億元以上企業達到5家、5億元以上企業達到20家,年稅收超過1億元企業達到2家、5000萬元企業達到8家。做大第三產業。大力推進文旅融合,立足假日休閑旅游,培育打造特色文化旅游線路,適時啟動同盟山旅游資源開發;推動奇幻玫瑰園創建4A級旅游景區;同盟古鎮袁家村二期、三期投入運營,建設同盟文化旅游區。加快現代物流發展,建設中原智慧冷鏈物流園,形成食品加工、生產、倉儲、配送產業體系,打造輻射全省、連接全國的內陸物流港和國家骨干冷鏈物流基地,打造百億級產業集群;發揮四三二處和中州物流、西工區鐵路倉儲物流優勢,建設煤炭、棉花、大豆等大宗商品物流園。力爭現代物流占服務業的比重達到50%。實施電子商務進農村綜合示范項目,培育多類型、多功能的電子商務經營主體,推廣獲嘉“好網貨”,助力鄉村振興。

(二)聚焦三張名片,提高開放影響力。進一步發揮“花木之鄉、建筑之鄉、乒乓之鄉”資源稟賦優勢,搭建發展載體,豐富發展內涵,擴大影響力、提升知名度,提高產業經濟貢獻度。一是叫響“花木之鄉”名片。以如意湖為中心,整合亞洲草地擲球中心、奇幻玫瑰莊園等花木產業資源,規劃建設花木創意小鎮。引入專業綠化、設計、經銷公司,提升競爭力、增強影響力、擴大輻射力,逐步構建門類齊全、結構合理、產品多元的花木產業體系,推動精品培育、園林園藝、市場交易、加工儲運、休閑民宿等全鏈條產業發展。二是叫響“建筑之鄉”名片。實施建筑業總部經濟戰略,積極與央企或高等院校合作,建設建筑學院;依托測繪學校特色專業優勢,打造人才教育培育基地,彰顯“獲嘉勞務”品牌。規劃建設集培訓、辦公、會務于一體的建筑總部大廈。完善配套服務政策,推動建筑企業資質升級,加快建筑企業集群集聚發展。三是叫響“乒乓之鄉”名片。以建設區域性乒乓球訓練中心為目標,引入建設專業場館,遷建雙育學校,打造集休閑健身、拓展訓練、教學集訓、賽事承辦、商務活動為一體的綜合基地,爭創國家、省、市乒乓球人才集訓中心,提升“乒乓之鄉”美譽度。

(三)聚焦城鄉建設,推進新型城鎮化。全面實施新型城鎮化戰略,提升城鄉宜居環境,加快構建以主副城區為主體、中心鎮、特色鎮和一般村鎮協調發展的現代化城鎮體系,常住人口城鎮化率達56%以上。強化基礎建設。深化與社會資本方合作,完善提升縣產業集聚區、樓村精細化工園區基礎設施建設,實施城鄉一體化供水、供熱和路網建設等工程,完成博愛—新鄉—長垣天然氣輸氣管道獲嘉段工程建設,實現集中供熱、供水、供氣全覆蓋;多渠道籌措資金,3年內分期分批實施城區18條主次干道綜合提升工程,完成東北區域路網建設,分步打通北干道、同濟路等斷頭路,提升城區通行能力。打造健康路、新源街飲食文化特色商業街區,建設北干道沿線等片區停車場,完善城市服務功能。提升城市品位。實施城市更新三年行動計劃,梯次推進中心城區關鍵節點七個片區開發,建設縣城提質示范區,提升城市面貌。規劃建設老城區街心游園,建成九支排濱河公園、一中游園,建設生態宜居新縣城。圍繞爭創省級文明城市、鞏固提升衛生城市創建成果,按照政府引導、市場引領、規范管理、綜合整治的原則,統一布局相關業態,實現劃行歸市;常態治理亂搭亂建、亂停亂放、亂設攤點等城市管理亂象,提升城市管理水平。優化城鄉路網。主動融入鄭新一體化區域發展格局,完成長濟線(S309)續建、新獲快速路提升改造;實施冢馮路南延對接鄭輝高速;服務好鄭輝高速、長修高速建設,形成三縱六橫主干交通路網。以創建國家級“四好農村路”為目標,謀劃安王路提升改造,規劃建設馮莊至亢村干線路網,推動縣鄉路網提質升級。

    (四)聚焦改革創新,激發經濟發展新活力。深入實施創新驅動和全面深化改革戰略,以改革創新驅動縣域經濟高質量發展。深化重點領域改革。推進投融資體制改革,發揮政府投資作用、提高政府投資效益。推進行政體制改革,深化放管服和行政審批制度改革,繼續精簡審批事項,優化審批流程,簡化跨層級、跨部門審批辦理,持續優化營商環境。強化創新平臺建設。推進優勢企業與省內外一流高校、知名科研院所合作,建成國家級科研創新平臺35家,新增省級工程技術研究中心10家、省級企業技術中心5家、科技雛鷹企業10家、創新型龍頭企業5家,高新技術企業20家以上。持續深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革,盤活農村集體資產資源。持續推進農村承包地三權分置改革,引進社會資本,推動土地規模流轉、規模經營,壯大集體經濟,促進農民增收。穩慎有序推進農村宅基地改革,盤活利用閑置宅基地,落實房地一體宅基地日常登記頒證。

(五)聚焦生態治理,走好綠色發展之路。生態立縣戰略為引領,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,讓綠色成為高質量發展的底色。強化大氣污染防治。狠抓揚塵、VOC、餐飲油煙、燃煤散燒等治理,堅決打擊散亂污企業,確保PM10、PM2.5年均濃度低于省定標準,空氣質量優良天數持續增加。強化水污染防治。加強飲用水源地環境監測,保障城鄉居民飲水安全。嚴格落實河長制,長效開展河湖清四亂專項治理,梯次推進農村生活污水治理、黑臭水體整治,繼續實施清潔水系貫通專項行動計劃,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。強化土壤污染防治。開展污染狀況詳查,摸清污染底數,加強源頭預防,確保土壤環境質量總體穩定。

(六)聚焦鄉村振興,加快農業農村現代化。以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求,突出典型引路,做好特色文章,實施五大振興工程,打造鄉村振興獲嘉樣板。夯實鄉村振興基礎。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,推動各類政策落地,強化動態監測與精準幫扶,守住不發生規模性返貧底線。完善鄉村基礎建設,有力有序推進災后恢復重建,補齊交通、水利、教育、衛生、文化等短板,兩年內完成總投資6.7億元的80個防災減災能力提升項目建設。打好鄉村振興底色。深入實施農村人居環境整治提升五年行動方案(20212025),綜合提升鄉村風貌和農村人居環境質量,90%以上的行政村成為美麗鄉村示范村;堅持規劃先行、多規合一,引入專業團隊,繪制美麗藍圖,推進美麗鄉村建設。突出鄉村振興重點。強化農業產業招商,推進工商資本下鄉,構建多主體參與、多業態打造、多利益聯結、多模式創新的富民產業體系,推動現代農業與休閑觀光、鄉村旅游、農村電商協同發展。鼓勵引導在外能人、技能人才、大學生等返鄉創業,帶動農民創業就業;大力實施農村勞動力技能、農業職業經理人培訓工程,培養新型職業農民。培育文明鄉風,推進文化下鄉,賦予農業更多的文化內涵,引領鄉風文明新風尚。

(七)聚焦民生改善,提升人民幸福指數。補齊民生領域短板,讓全縣人民更多更好地共享發展成果。推進教育優質均衡發展。新建、改擴建幼兒園20所、中小學12所。創辦38所省市級義務教育學校管理標準示范校和特色校。完成縣高級中學二期和縣二中災后重建項目建設,提升高中教育辦學條件;推動縣一中與教育部直屬高校托管合作,打造縣一中高中教育名校。依托鄭州信息工程職業學院、河南女子職業學院,全力引進高等教育院校;健全現代職教體系,實施“雙高”項目,推進校企合作,打造品牌專業。完善衛生醫療服務。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和動態清零總方針,常態化做好疫情防控。加強縣級公立醫院醫療服務能力建設,縣人民醫院、中醫院創建三級醫院,基層醫療衛生機構(鄉鎮衛生院、村衛生室)標準化達標率達到100%。做優緊密型醫共體,推進分級診療管理規范化,縣域內就診率達到90%。依托智慧醫療平臺,啟動智慧衛生云建設與應用,實現優質醫療資源互聯互通、共享共用。健全社會保障體系。新增城鎮就業2.5萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,新增農村勞動力轉移就業1萬人以上;各類社會保險發放率達到100%。持續開展人人持證、技能河南活動,完成4.8萬人次職業技能培訓、2.7萬人取得相應證書,持證人員總量達到9萬人,占從業人員的60%以上。加強和創新社會治理。堅持黨政主導、社會動員、全民參與,以三零創建為載體,落實網格化管理,強化安全隱患排查與整治、矛盾糾紛多元化解,構筑共建共治共享的社會治理體系,提升基層治理能力。持續推進八五普法,常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。深化“雙擁創建”和退役軍人服務保障,維護和諧穩定大局。

各位代表!

歷史于時序更替中前行,夢想在砥礪奮進中實現。新征程的號角已經吹響。只要我們牢記宗旨、凝心聚力、踔厲奮發、篤行不怠,未來五年的宏偉藍圖就一定能夠實現,獲嘉的明天必定更加美好!

三、2022年主要工作任務

2022年是黨的二十大召開之年,也是新一屆政府的開局之年,做好今年的工作意義重大。建議2022年的主要預期目標是:全縣地區生產總值完成211億元,同比增長10.5%,其中一、二、三產業增加值分別完成32.5億元、89.5億元、89億元,分別增長5.1%、9%、11.7%;固定資產投資增長15%以上;規模以上工業增加值增長11%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;一般公共財政預算收入增長11%以上,居民收入與經濟增長基本同步;力爭各項經濟指標增速高于全市平均水平,主要經濟指標增速位居全市前列。圍繞以上目標,著力做好七個方面的工作:

(一)持續借勢鄭州,在鄭新一體發展上展現新作為。主動融入一主兩翼多點空間布局,打造鄭新一體化發展先行區。鞏固先行先試成果,圍繞智能裝備制造,建設占地350畝、總投資12億元的鄭新先進制造業產業園,確保感應加熱、機器人視察系統、桁架機器人系統及非標自動化設備等一批產業化項目落地建設。引導現有企業開展以商招商,加快推進上河裝飾、都能印、浙商中小企業創業園等8個億元以上項目建設,引進鄭州及周邊區域億元以上項目不少于10個。推動新興業態發展,以馮亢區域為先導區和橋頭堡,借勢鄭州大都市區建設,主動承接短途休閑旅游和現代物流功能。圍繞同盟古鎮袁家村、廣告標識產業園,強化與鄭州報業集團、河南影視集團合作,引進文化創意、休閑娛樂等新興業態,推進合作領域由二產向一二三產全面拓展。強化基礎設施建設,建成亢村自來水廠,實現縣產業集聚區南區供水管網全覆蓋。完成府莊安置區建設,啟動府莊村拆遷工程。加快閥門城商務區拆遷,推進閥門城建設。

(二)圍繞主導產業提質升級,在打造百億級產業集群上展現新作為。深入實施換道領跑戰略,樹牢項目為王理念,以三個一批為抓手,全力推進實施176個總投資443億元的重點項目,推動現代化工、現代裝備制造兩大主導產業發展壯大,打造三個百億級產業集群。打造冷鏈物流百億級產業集群。建設總占地2000畝、年周轉量150萬噸、年產值超400億元的中原智慧冷鏈物流園,推進總投資10億元的鄭北冷鏈物流園、總投資10億元的縣產業集聚區冷鏈倉儲物流園、總投資5.2億元的產業集聚區中小企業創業孵化園及配套基礎設施建設,爭創國家骨干冷鏈物流基地。打造醫藥中間體全鏈條生產基地和全球采購基地。重點推進錦源化工總投資12億元沙坦類原料藥及關鍵中間體項目、巨晶化工總投資3億元的光穩定劑項目和戊二醇項目、邦德瑞化工總投資4億元的丙酰系列醫藥中間體項目,建設超百億級精細化工產業集群。打造全省首家碳綜合利用示范園區。推進中新化工、盈德氣體、航天科技集團三方合作,開工建設總投資5億元的中新化工產能填平補齊項目;爭取河南能化集團支持,啟動盈德氣體整體收購中新化工全部資產。搶抓國家雙碳戰略機遇,推進總投資3.1億元的兆福環保制氣、總投資5.5億元的廣碩化工碳綜合利用項目建設,延伸現代化工產業鏈。推進傳統制造轉型升級。堅持龍頭企業培育,做好做強產業鏈,推動農機裝備產業集群發展;重點推進花溪科技與洛拖合作,盡快實現北交所上市。加快實施總投資10億元的亢村閥門產業提升改造項目,推進閥門產業振興。引導申坤機械、天鑫科技、瑞鋒機械等企業通過技改、擴建、重組等方式做大做強、轉型提質。

(三)推進效能提升,在優化發展環境上展現新作為。樹立大抓營商環境鮮明導向,全力爭創全省優化營商環境示范縣。著力在優化服務軟件上下功夫。重點推進放權賦能、財稅體制改革,深化放管服改革,激發縣域發展活力。推行企業投資項目承諾制和一枚印章管審批,最大限度壓縮市場主體辦事成本。持續開展萬人助萬企”“首席服務官”“企業大回訪等活動,一企一策破解發展難題,打造服務高地。重點在提升發展硬件上做文章。完成開發區“三化三制”改革,增強經濟建設的主戰場、主引擎功能。圍繞打造現代化工、冷鏈物流產業集群目標,積極培育千萬元以上納稅種子企業。推動大成包裝、遠東閥門等存量企業轉型升級,申報高新技術企業 3家,省、市級工程技術研究中心各2家,市級農業科技園區1個,科技企業孵化器1個。全力在要素保障上見實效。探索健全土地收儲制度,通過城鄉建設用地增減掛鉤、引資嫁接、兼并重組等方式,盤活低效閑置用地,新增收儲工業用地2000畝;引進社會資本,爭取樓村精細化工園區收儲土地1000畝。推進投融資平臺轉型,力爭產業引導基金規模達到2億元。健全銀企合作機制,傾力破解中小企業融資難題;深化校企、政企合作,引進、共建省級以上創新平臺2個、市級創新平臺3個;加快推進浙江臨商中小企業創業園和開發區中小企業創業孵化園建設,新增標準廠房12萬平方米。努力在招商引資上見真章。聚焦三個一批活動,深化以商招商、商會協會學會招商、產業鏈招商,力爭總投資30億元的碳綜合利用循環經濟產業園、總投資12億元的邦德瑞醫藥中間體二期、總投資10億元的高端精密閥門等34個億元以上項目簽約落地,實際利用外資6500萬美元、內資100億元。

(四)促進鄉村振興,在加快農業農村現代化上展現新作為。把深入推進鄉村振興戰略作為解決好三農問題的總抓手,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,爭創國家農業現代化示范區。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實四個不摘要求,強化防止返貧動態監測和幫扶機制;扎實開展萬企興萬村行動,抓好兩條路徑,用好三項政策,實現產業發展、企業壯大、集體增收、群眾致富四方共贏。培育發展涉農龍頭企業。加大農業產業招商力度,深化政企合作、村企共建,力爭新增規模以上涉農龍頭企業5家。發揮農業產業化龍頭企業和專業合作組織帶動作用,打造香菇、白菜、花木、黑豆等優勢特色產業集群。培育壯大特色產業。按照一鄉一業、一村一品要求,突出文旅文創融合,開發休閑農業和鄉村旅游精品線路,同盟古鎮袁家村創建4A景區,建設奇幻玫瑰莊園、同盟體育休閑文化產業園、位莊千畝紅楓觀光園、馮莊望景生態園等一批休閑旅游示范點。啟動全國大豆科技自強示范縣創建工作,建設黃淮地區大豆種業基地。建設美麗鄉村。以鄉村振興示范村為樣板,推進鄉村規劃落地。持續開展農村人居環境專項整治行動,長態治理六亂,集中開展六清行動,確保農村環境整治村村達標。推進高標準農田、高效節水示范工程等10個總投資4.58億元的重點農業建設項目。爭創省級森林城市,推進森林鄉村系列創建。加快實現清潔水系貫通、廊道綠化聯通、四好農村路暢通。深入推進農村改革。深化產權制度改革,通過黨員干部帶頭、鄉賢說服引導、村民公開評議、依法依規處理、掃黑除惡震懾,徹底清理不規范合同,規范農村“三資”管理,盤活農村集體資源資產;持續探索“1+N”合作經營模式,確保70%的村集體收入達到10萬元。嚴格用地審批管理,嚴懲違法占地行為。推進承包地三權分置改革,完善以鄉鎮為基礎的土地流轉監測體系,促進規范流轉和適度規模經營。

(五)完善交通路網,在強化基礎能力建設上展現新作為。圍繞全域四好路、縣城環高速、鄉村創示范總目標,高標準推進路網建設,全力爭創全省四好農村路示范縣。強化干線公路建設。加快推進總投資7億元的公路設施綜合提升項目建設,爭取上半年完工;完成總投資3億元的薄原線(S231)西環南環工程、薄原線(S231)亢村段、興陽線(G234)等干線公路項目建設。推進農村公路提升。實施塔徐線、冢山線、陳中線、張莊共產主義河橋、古風交通橋等三路兩橋提升改造項目,年內全部建成通車。打造高效快速通道。服務好鄭輝高速、長修高速征地拆遷和四個出入站口建設,推動獲嘉深度融入全省高速路網。

(六)增進民生福祉,在全面為民服務上展現新作為。突出抓好民生社會事業,解決好事關群眾切身利益的問題,不斷提高群眾幸福感、獲得感和安全感。強化基本民生保障。實施高校畢業生就業創業計劃、青年就業見習計劃,開展民營企業招聘周”“高校畢業生就業服務月等公共就業服務專項活動。落實創業擔保貸款政策,為返鄉農民工創業搭建服務平臺、提供支持。持續改善生態環境。加強六控治理,持續提升空氣質量,確保PM10、PM2.5年均濃度和優良天數達到市定目標。推進水污染防治,完成七支排治理,啟動共渠生態綜合治理。嚴格落實河長制,綜合開展農村污水治理,確保河流斷面水質穩定達標。加強土壤污染防治,落實重金屬污染防治監管和重點區域綜合整治。提升城市建管水平。謀劃實施城市綜合提升工程,重點實施總投資16.6億元的道路、游園、城鄉供水、供氣、供暖等市政基礎設施,啟動博愛—新鄉—長垣天然氣輸氣管道獲嘉段工程。以創建省級文明城市為抓手,強化城市管理,理順體制機制,整治管理亂象,實現整潔有序、通行順暢。完善教育衛生配套。加強基層醫療衛生服務體系建設,提升基層醫療服務能力,啟動縣疾控中心搬遷。確保鄭州信息工程職業學院一期建成招生,推進河南女子職業學院二期和高級中學二期建設。優化社會治理。強化安全生產、兩品一械和校園食品安全專項整治。加強社會治安綜合治理,堅決打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動。深化三零創建,選優配強網格員,發揮兩委干部、黨員代表、村民代表、功勛鄉賢作用,推動基層社會治理民主化,用群眾力量解決群眾問題,確保社會大局和諧穩定。推進信用環境建設,推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,大力推進“信用獲嘉”建設。

(七)加強自身建設,在打造高效、法治、廉潔政府上展現新作為。始終把講政治擺在首位,堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署,不斷提升政府系統政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。狠抓工作落實,建設高效政府。加快推動政府各部門由傳統政務部門向經濟發展部門轉變、由審批管理部門向價值創造部門轉變、由資源管控部門向動能轉換部門轉變、由行業主管部門向民生保障部門轉變。大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風,扎實開展能力作風建設年、作風紀律大整頓活動,堅持“13710”工作法,推動政風轉變,提升行政效能。把學習作為政府系統的責任、本領和精神追求,用能力水平、專業素養推進工作落實。把抓項目建設作為檢驗落實的試金石,以項目看能力、看政績、看擔當。嚴格依法行政,建設法治政府。深入貫徹《法治中國建設規劃》(20202025年),把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行重大決策程序制度,堅持科學、民主、依法決策,讓權力在陽光下運行。堅持規范公正文明執法,提高政府公信力。主動接受人大法律監督、政協民主監督,自覺接受紀律監督和社會輿論監督,強化政府投資項目和重大風險防范審計監督。嚴格執行人大及其常委會決議決定,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴守紀律底線,建設廉潔政府。把紀律和規矩挺在前面,堅決懲治腐敗,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任,壓緊壓實主體責任,認真履行一崗雙責,深化標本兼治,用制度管權管事管人。深入落實中央八項規定精神,馳而不息糾正四風,堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格控制三公經費,把有限的財力更多的用于改善民生。

各位代表!

獲嘉走過了拼搏發展的五年,當前又站在了一個新的起點。乘勢而上,再創輝煌,是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,敢于擔當、真抓實干,胸懷夢想、繼續前行,為實現獲嘉高質量發展努力奮斗,以一流業績迎接黨的二十大勝利召開!

 

名詞解釋

1.四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.四個自信:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3.兩個維護:即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

4.兩個確立:即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

5.“三品一標產品認證:三品即無公害農產品、綠色食品、有機食品的農產品;一標即農產品地理標志稱號。

6.河湖清四亂即河湖亂占、亂采、亂堆、亂建

7.廁所革命:即對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

8.四好農村路:即按照把農村公路建好、管好、護好、運營好的要求,推進農村公路建設。

9.專精特新:即具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的企業。

10.縣域治理三起來即把強縣和富民統一起來,把改革和發展結合起來,把城鎮和鄉村貫通起來。

11.兩個確保:即確保高質量建設現代化河南,確保高水平實現現代化河南。

12.十大戰略:一是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略;二是實施優勢再造戰略;三是實施數字化轉型戰略;四是實施換道領跑戰略;五是實施文旅文創融合戰略;六是實施以人為核心的新型城鎮化戰略;七是實施鄉村振興戰略;八是實施綠色低碳轉型戰略;九是實施制度型開放戰略;十是實施全面深化改革戰略。

13.“雛鷹企業:即注冊時間不超過10年,具有較強創新能力,在某一細分領域取得突破,未來具有較高發展潛力,得到市場認可的創新型企業。

14.三權分置:指農村承包地形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。三權分置下,所有權、承包權和經營權既存在整體效用,又有各自功能。

15.“一主兩翼多點空間布局:即以平原示范區、原陽縣、新鄉縣到主城區為主干,對接鄭東新區和航空港經濟綜合實驗區,以先進制造業和現代服務業為主導,打造鄭新一體化發展先導區。以衛輝市、輝縣市、獲嘉縣和長垣市、延津縣、封丘縣為兩翼,發揮衛輝市、輝縣市、獲嘉縣制造業基礎和生態文旅優勢,打造鄭新一體化產業轉移示范區和文旅康養帶;發揮長垣市、延津縣、封丘縣縣域產業特色,打造鄭新一體化裝備制造合作區和現代農業示范帶。以主城區和高新區、經開區為重要節點,強化自主創新優勢和生產服務功能,打造鄭新一體化創新創業高地。

16.三化三制:即建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

17.三個一批:即簽約一批、開工一批、投產一批項目。

18.五大振興:即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

19.四個不摘:即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

20.兩條路徑:即產業和就業。

21.三項政策:即優化產業扶貧政策,用足弱勞力就業扶持政策,用足金融扶貧政策。

 22.“1+N”:1,農村集體經濟組織。N,通過組建N個市場主體和N種合作方式,推動建立現代經營體系建設,進而促進現代生產體系、產業體系建設,實現集體經濟的持續增收、組織成員的持續受益。

    23.六清:清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。

    24.六亂:即指亂堆、亂放、亂倒、亂扔、亂搭、亂建。

25.塔徐線(X005):起點位于太山鎮塔洼村東,向西經塔洼村、太山村、大新莊南務村、大新莊村、段巖村、高旗營村、徐營鎮鐵官灘村,終點位于徐營鎮東浮莊,全長13.46公里,為縣道二級公路。

26.冢山線(X010):起點位于城關鎮李村新焦鐵路涵洞南,向南經王莊村,止于X005塔徐線。全長8.2公里,為縣道二級公路。

27.陳中線(Y039):起點位于位莊鄉招民莊村,向南經中州鋁廠家屬院,終點止于中鋁2號路花莊村南,全長2.1公里。為鄉道二級公路。

28.六控:即控塵、控煤、控燒、控油、控排、控車。

29.兩品一械:即藥品、化妝品、醫療器械。

30.“13710”工作法:“1”即當天要研究部署,“3”3天內要向上級部門反饋辦理情況,“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決,第二個“1”即重要問題,包括一些復雜問題要在1個月內落實解決,“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,件件有結果。

 

 


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